法律分析：姐姐可以作为妹妹的监护人。依照法律规定法定监护人的第一顺序是父母,父母去世后第二顺序是祖父母、外祖父母。第三顺序是兄姐。可以让村委会或居委会指定监护人,如有意见可以法院诉讼要求指定监护人。法律依据：《中华人民共和国民法典》第二十七条父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。第二十八条无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
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可以就具体情况而定
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可以申请鉴定，再作进一步判断